Izlaganje predstavnika Glavne uprave Europske komisije za okoliš (DG Environment), Vedrana Nikolića, pred Odborom za predstavke Europskog parlamenta otvara ozbiljna pitanja o kvaliteti europskog nadzora nad projektom Marina Resort Cavtat, u priopćenju ističu iz stranke Javno Dobro.
Kako navode, Komisija se pozvala na zaključke hrvatskih tijela, a pritom nije objasnila kako su sagledani zajednički učinci prostorno i funkcionalno povezanih zahvata. Još je zabrinjavajuće što je takvo očitovanje bilo dovoljno da većina političkih skupina podrži zatvaranje predstavke.
Naime, na javnom saslušanju održanom 5. studenoga 2026. pred Odborom za predstavke Europskog parlamenta (PETI), predstavnik DG Environment iznio je stajalište prema kojem Komisija, na temelju dosad provedenih postupaka, nije utvrdila povredu europskog okolišnog zakonodavstva u slučaju planiranog turističkog kompleksa i marine u Cavtatu.
Takav zaključak, predstavljen bez odgovora na nekoliko temeljnih pitanja koja proizlaze iz službene projektne dokumentacije, otvara opravdanu zabrinutost zbog površnosti pristupa slučaju u kojem se odlučuje o mogućim nepovratnim zahvatima u vrijedan i osjetljiv obalni ekosustav, upozorila je stranka Javno Dobro.
Komisija je, posjećaju, tijekom izlaganja naglasila da europsko zakonodavstvo ne zahtijeva automatski jedinstvenu procjenu utjecaja na okoliš za različite projekte. “Ta načelno točna tvrdnja, međutim, ostala je bez nužnog razmatranja konkretnih okolnosti Cavtata i relevantne sudske prakse Suda Europske unije, koja zabranjuje zaobilaženje okolišnih obveza umjetnim razdvajanjem međusobno povezanih zahvata”, dodaju iz stranke.
Hrvatski zakon za složene zahvate predviđa jedinstveno lokacijsko sagledavanje, čak i kada se građevinske dozvole izdaju po fazama, pa se postavlja ozbiljno pitanje je li Vedran Nikolić uopće razumio hrvatski pravni okvir prije nego što je pred Europskim parlamentom iznio ocjenu koja je mogla poslužiti kao temelj za zatvaranje predstavke.
Upravo se u tome nalazi srž predstavke koju su građani uputili Europskom parlamentu.
Stranka Javno Dobro traži obustavu projekta marine u Cavtatu, tvrde da se zahvat nezakonito ‘cjepka’
Podsjećaju kako službena Studija o utjecaju na okoliš marine Cavtat, objavljena u veljači 2026. na mrežnim stranicama hrvatskog Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, izričito potvrđuje da su marina i turistički kompleks dva prostorno i funkcionalno povezana zahvata istog investitora.
Riječ je o dokumentu izrađenom za potrebe samog projekta, a ne o proizvoljnoj interpretaciji građana koji mu se protive.
Istodobno, rješenje Dubrovačko-neretvanske županije od 27. prosinca 2024. otkriva da su pojedini dijelovi prateće infrastrukture, uključujući prometnicu, sustave odvodnje i ispuste, razmatrani u zasebnim postupcima ili izvan formalnog obuhvata turističkog kompleksa.
“Komisija tijekom saslušanja nije konkretno objasnila gdje su, u kojem trenutku i na temelju kojih stručnih podloga procijenjeni zajednički učinci tih zahvata. Pozvala se na obvezu da procjena marine, koja još traje, obuhvati kumulativne utjecaje prethodno odobrenih projekata, ali pritom nije odgovorila na pitanje mogu li se eventualni nedostaci ranijih postupaka otkloniti procjenom koja se provodi tek nakon donošenja pojedinih odobrenja”, smatraju iz Javnog Dobra, te upozoravaju da je to ozbiljan nedostatak obrazloženja, osobito imajući u vidu da je pravodobnost procjene utjecaja na okoliš jedan od ključnih zahtjeva europskog zakonodavstva.
“Zaštita okoliša ne može se temeljiti na pretpostavci da će naknadni postupak ispraviti ono što je moralo biti razmotreno prije donošenja odluke. Posebno zabrinjava što je nakon takvog površnog i neutemeljenog izlaganja većina političkih skupina bila spremna podržati zatvaranje predstavke. Očita podudarnost pojedinih političkih stajališta i izostanak sadržajne rasprave o ključnim dokazima ostavljaju dojam da je institucionalna spremnost na zaključenje predmeta bila veća od spremnosti da se razjasne otvorena pitanja”, upozorava Vladimira Mascarell predsjednica stranke Javno Dobro.
Dodaje kako takav ishod zahtijeva ozbiljno preispitivanje načina na koji se obrađuju građanske predstavke koje upozoravaju na moguće sustavne nedostatke provedbe europskog prava.
“Od DG Environment očekujemo da u pisanom odgovoru izričito navede koje je dokumente razmotrio, na kojim znanstvenim i pravnim osnovama temelji svoje stajalište te gdje su u dosadašnjim postupcima ocijenjeni kumulativni učinci svih funkcionalno povezanih zahvata. Očekujemo i konkretno očitovanje o mogućem razdvajanju projekta, pravodobnosti okolišnih procjena, zaštiti područja Natura 2000 i ostvarivanju prava javnosti na sudjelovanje”, rekla je Maris Špero iz građanske inicijative.
“U okolnostima u kojima se nastavlja izdavanje odobrenja, dok su pojedini postupci još otvoreni, vrijeme nije neutralna okolnost. Svako odgađanje temeljitog preispitivanja povećava rizik da eventualna povreda bude utvrđena tek kada su posljedice u prostoru već nastupile.
Zaključak glavnog komisijskog tijela mora počivati na cjelovitoj analizi činjenica, dokumentacije i relevantne sudske prakse, uz obrazloženje koje omogućuje javnosti da razumije na čemu se temelji.
U slučaju Cavtata takvo obrazloženje na jučerašnjem saslušanju nismo dobili.
Dok na ta pitanja ne dobiju konkretne, provjerljive i pravno utemeljene odgovore, svako nastojanje da se predstavka zatvori ostavlja ozbiljnu sumnju u djelotvornost europskih mehanizama zaštite okoliša”, zaključuje se u priopćenju.
