Postupak dodjele ove koncesije na nezakonit način pokrenula je neovlaštena osoba (gradonačelnik) bez nužnih pripremnih radnji
Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture priopćilo je u petak 21. srpnja da je, temeljem zaprimljene predstavke, sproveden upravni nadzor vezan uz postupak donošenja Odluke o davanju koncesije na pomorskom dobru – Alberi, Savudrija (Umag), a kojim su utvrđene nepravilnosti te predloženo poništenje Odluke o davanju koncesije.
> Samsung: Tjedni nevjerojatnih ponuda
Kako navode u priopćenju, uvidom u cjelokupnu dokumentaciju utvrđene su brojne nepravilnosti i nezakonitosti u postupku davanja predmetne koncesije, stoga je nadležno tijelo Ministarstva predložilo donijeti Rješenje o poništenju Odluke o davanju koncesije na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja – Alberi u Savudriji, te Rješenje o poništenju Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru od 25. ožujka 2021. Nadalje, gradonačelniku Grada Umaga Viliju Bassaneseu naloženo je da, u roku od 30 dana od dana zaprimanja rješenja, raskine Ugovor o koncesiji za gospodarsko korištenje pomorskog dobra – Alberi, Savudrija (Umag) te o istome obavijesti Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture.
“Nezakonito raspolaganje pomorskim dobrom predstavlja grubi nasrtaj na vladavinu prava”
Medias je u posjedu predmetne predstavke iza koje stoji aktivist Arsen Mujagić iz Malog Lošinja, kojega javnost pamti kao dionika u slučaju “Mrtvaška” (Lošinj/Ilovik). Mujagić je 30. lipnja ove godine na adresu Ministarstva mora, prometa i infrastrukture dostavio Zahtjev, odnosno Inicijativu za provedbom upravnog i inspekcijskog nadzora nad postupkom davanja koncesije na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja Alberi, Savudrija (Umag). Pozivajući se na čl. 46 Ustava RH te niz zakonskih odredbi, predložio je provedbu upravnog i inspekcijskog nadzora nad Gradom Umagom u postupku dodjele predmetne koncesije.
U potpisanoj inicijativi, među ostalim, napominje “da je pomorsko dobro opće dobro od interesa za Republiku Hrvatsku, da ima njezinu osobitu zaštitu, a upotrebljava se ili koristi pod uvjetima i na način propisan Zakonom. Dodaje kako je odredbama zakona određena ovlast i nadležnost Ministarstva mora, prometa i infrastrukture da u ime Republike Hrvatske štiti pomorsko dobro, odnosno da nadzire zakonito korištenje istog dobra”.
“U praksi se pokazuje da je pomorsko dobro, koje je od osobitog interesa i koje je pod zaštitom države, u naravi nezaštićeno i prepušteno samovolji i bahatosti uglavnom krupnog kapitala kojem nažalost u tome asistira lokalna i regionalna vlast. Osobno mi je poznato i previše slučajeva bahatog i nezakonitog uzurpiranja pomorskog dobra. Ponekad je to uzurpiranje toliko bezobzirno da se pomorsko dobro upotrebljava (često i uništava) i bez koncesije ili bez građevinske dozvole, a ponekad se nezakonito raspolaganje pomorskim dobrom provodi nešto suptilnije i rafiniranije putem koncesija i s građevinskim dozvolama, ali nezakonitim kao što se radi u ovom konkretnom slučaju“, ističe Mujagić, navodeći kako stihijsko i nezakonito raspolaganje pomorskim dobrom, kao u ovom slučaju, predstavlja grubi nasrtaj na vladavinu prava kao najvišu ustavnu vrjednotu.
Pogrešan postupak dodjele koncesije
Obrazlažući razloge podnošenja inicijative, Mujagić podsjeća da je Grad Umag dodijelio koncesiju na pomorskom dobru za gospodarsko korištenje Alberi- Savudrija (Umag) odlukom Gradskog vijeća od 19. srpnja 2021. pod Klasa: UP/I-342-01/21- 01/02, Urbr.2105/05-01/01-21-17. Naglašava da su postupak dodjele koncesije, kao i sama koncesija nezakoniti iz razloga što su protivni Zakonu o pomorskom dobru i morskim lukama i Uredbi o postupku davanja koncesije na pomorskom dobru (dalje u tekstu: Uredba).
“Postupak dodjele ove koncesije je započeo odlukom nenadležnog tijela i na pogrešan način. Umjesto odluke o pokretanju davanja koncesije davatelja koncesije – Gradskog vijeća Grada Umaga – gradonačelnik kao neovlašteni predlagatelj je dana 25.3.2021. donio Obavijest o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja Alberi- Savudrija(Umag). Pored toga navedena Obavijest ne sadrži kriterije koje propisuju odredbe čl. 14. i 18. Uredbe i to samo npr. nužnu studiju gospodarske opravdanosti“, upozorava Arsen Mujagić, dodajući kako ZPDML i Uredba (čl.2. st.2.) utvrđuju da je postupak davanja koncesije moguće započeti nakon što je određena granica pomorskog dobra, te nakon što je ista provedena u zemljišnim knjigama.
Napominje kako u trenutku započinjanja postupka dodjele ove koncesije za predmetno područje “ne samo da nije određena granica pomorskog dobra, već je ista određena tek nakon dodjele koncesije”.
“Ni u Obavijesti o namjeri davanja koncesije na pomorskom dobru kao i Odluci o dodjeli koncesije nije uopće određen opseg gospodarskoga korištenja, niti je precizno određeno područje koncesije. Kako nije izrađena nužna studija pa ni analiza gospodarske opravdanosti, tako nije određena ni vrijednost koncesije. Dakle, Obavijest kojom je započet postupak dodjele koncesije ne sadrži ni obuhvat, ni sadržaj ni opseg koncesije, nema određenu vrijednost koncesije, tek je proizvoljno određen maksimalni vremenski rok trajanja koncesije“, pojašnjava.
Postupak dodjele koncesije pokrenula neovlaštena osoba
Zaključno, kako dalje navodi, postupak dodjele ove koncesije na nezakonit način pokrenula je neovlaštena osoba (gradonačelnik) bez nužnih pripremnih radnji, bez utvrđivanja granica pomorskog dobra, bez utvrđivanja granica obuhvata koncesije, bez izrade studije ili analize opravdanosti koncesije, bez određivanja gospodarskih sadržaja za koju se traži koncesija za gospodarsku djelatnost, a radi se o području od posebnog interesa Republike Hrvatske.
“Kako je postupak započeo neozbiljno, pravno neuredno i procesno šlampavo tako i odluka o dodjeli koncesije, odnosno sama koncesija ima ista svojstva. Odluka je neozbiljna, pravno neuredna, bez nužnih i bitnih sadržaja koje propisuje Zakon i provedbeni propisi koji iz njega proizlaze. Tako Odluka o dodjeli koncesije ne određuje i definira na zakonit i propisani način područje koncesije, nisu određene kordinate ni lomne točke koje opisuju područje koncesije, nije prikazano, a ni određeno razgraničenje kopnenog i morskog dijela koncesijskog područja“, navodi Mujagić, a predmetnu inicijativu dodatno nadopunjuje informacijama kojima skreće pozornost također na druge propuste i nezakonitosti Grada Umaga.
Zbog svega navedenog predložio je da se provede upravni i inspekcijski nadzor nad Gradom Umag u postupku dodjele koncesije na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja – Alberi, Savudrija (Umag), te da u slučaju potvrde navoda iz obrazloženja, odnosno utvrđivanja nezakonitosti postupka i Odluke ukinu svi pravni akti proizašli iz nezakonitog postupka i nezakonite Odluke o dodjeli predmetne koncesije.
Plaža i gradilište Alberi predmet su brojnih inicijativa
Na sjeverozapadu Istre ispod Petram Resorta, u neposrednoj blizini područja koje je zaštićeno zbog nalazišta stopa dinosaura, gradile su se plaža Alberi sa šetnicom od strane privatnih investitora, srpskih tajkuna Vojislava Gajića i Miodraga Kostića, dok je za šetnicu odgovoran Grad Umag. Među aktivistima koji su bili izrazito aktivni po pitanju obustave radova i sprječavanja devastacije obale također su Građanska inicijativa Umaga i Savudrije i Javno je Dobro, hrvatski branitelj Gordan Šebalj iz Udruge Hrvatski ratnik i neovisni saborski zastupnik Marin Lerotić. Svi su složni u jednome, nema stajanja dok ne ostvare ono što žele, a to je zaštita obale od invazivnih radova na pomorskom dobru. Pobunila se i Javna ustanova Natura Histrica zbog tvrdnji gradonačelnika Bassanesea da “nema tko čuvati fosile dinosaurusa”, što su oni odlučno demantirali.
Gradonačelnika Umaga smo pismenim putem tražili komentar na zahtjev Ministarstva, ali do objave ovoga teksta nismo dobili odgovor.
