Europska komisija je predstavila novi Paket za vojnu mobilnost, a Međunarodna unija cestovnog prometa (IRU) ga pozdravlja kao važan korak prema jačoj i operativnijoj suradnji civilnog i vojnog sektora. Cilj je ojačati otpornost europske prometne mreže i osigurati da se u krizama može reagirati brzo, učinkovito i koordinirano.
Paket, koji obuhvaća novu uredbu i stratešku zajedničku komunikaciju, jasno prepoznaje ulogu komercijalnog cestovnog prijevoza u vojnim mobilizacijama. U kriznim situacijama upravo cestovna mreža pokazuje najveću otpornost i najmanju ranjivost na prekide uzrokovane napadima, što je čini temeljem logistike EU-a. Civilni prijevoznici ionako prevoze najveći dio hitnih zaliha i potrepština, pa je njihova brza mobilizacija preko granica nužna.
Što paket donosi?
Predlaže se niz mjera kojima se želi ubrzati i olakšati kretanje vojne i civilne opreme diljem EU-a:
- jednostavnija i brža prekogranična odobrenja,
- digitalizacija postupaka, uključujući modernizaciju EU obrasca 302,
- jačanje dvonamjenske infrastrukture,
- bolji pristup transportnim i logističkim kapacitetima kroz budući “Fond solidarnosti”,
- planirano ulaganje od 17,7 milijardi eura u okviru sljedećeg CEF programa.
Direktorica IRU-a za EU, Raluca Marian, naglašava kako je cestovni prijevoz nezamjenjiv kada je potrebna brza reakcija.
“Ako želimo stvarno operativnu vojnu mobilnost, značajan dio CEF sredstava mora ići u cestovnu infrastrukturu. Bez cestovnog prijevoza EU ne može učinkovito odgovoriti na krize”, rekla je Marian, ističući kako sada treba osigurati da svi postupci budu praktični i jednoobrazni, ya sve kako bi se prijevoznici mogli aktivirati bez kašnjenja.
Što IRU posebno podržava?
Međunarodna unija cestovnog prometa pritom podržava bolje usklađivanje civilnih i vojnih pravila (opasne tvari, izvanredni tereti, kabotaža, ograničenja u prometu), predvidljive razine eskalacije u sustavu EMERS, digitalizaciju carinskih i drugih postupaka te jači fokus na kibernetičku i energetsku sigurnost i solidarne mehanizme koji omogućuju korištenje raspoloživih kapaciteta ondje gdje su najpotrebniji
Što još nedostaje?
Neke važne teme spomenute su samo u komunikaciji, ali ne i u prijedlogu uredbe.
Primjerice: potpuna harmonizacija vozačkih dozvola, osposobljavanja te pravila o vožnji, odmoru, radnom vremenu i upućivanju, jasnije smjernice o masama i dimenzijama izvanrednih vojnih transporta, posebno tijekom aktivacije EMERS-a, veći fokus na infrastrukturnu spremnost, kapacitete mreže i multimodalne čvorišne točke, jedinstven EU okvir za izvanredne terete i vozila velikog kapaciteta, uz digitalne i međusobno priznate dozvole
Potpuno izostaju i dva važna elementa:
- EU pristup ugovornim odnosima i odgovornostima između civilnih prijevoznika i vojske,
- digitalna EU potvrda za vozila i vozače koji djeluju pod vojnim mandatom, ključna za nesmetane prekogranične provjere.
IRU smatra da su te praznine dokaz da će tijekom zakonodavnog procesa biti nužno dodatno ojačati okvir za operativnu vojnu mobilnost.
Što slijedi?
Paket sad ide pred Europski parlament i Vijeće. IRU očekuje brzo usvajanje te poziva na nastavak rada kako bi se okvir u potpunosti dovršio.
“Civilni prijevoznici nose EU kroz svaku krizu. Uz jasne i ujednačene postupke, spremni su odmah reagirati. Ovaj paket je početak, sada je na zakonodavcima da ga dovrše”, zaključila je Raluca Marian.
